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慈溪市科技創(chuàng)新發(fā)展“十二五”規(guī)劃

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　　“十二五”是我市深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，率先全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略時(shí)期，也是加快科技進(jìn)步、推進(jìn)自主創(chuàng)新，著 力建設(shè)創(chuàng)新型城市的重要戰(zhàn)略時(shí)期?？茖W(xué)編制和有效實(shí)施慈溪市科技創(chuàng)新發(fā)展“十二五”規(guī)劃，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的支撐和引領(lǐng)作用，對(duì)于我市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強(qiáng) 城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
　　一、形勢(shì)與需求
　　“十二五”期間，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入調(diào)整發(fā)展期，世界性的生產(chǎn)過(guò)剩更加嚴(yán)重，市場(chǎng)成為更加稀缺的資源，各國(guó)貿(mào)易保護(hù)力度不斷加強(qiáng)，貨幣匯率復(fù)雜多變，對(duì)資 源、人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)的爭(zhēng)奪更加激烈，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易和利用國(guó)外資源面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?？萍紕?chuàng)新孕育新突破，新能源、新材料、海洋生物等領(lǐng)域的新技術(shù)革命 加速發(fā)生，各國(guó)努力搶占科技制高點(diǎn)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)移資源消耗多、環(huán)境影響大的產(chǎn)業(yè)梯度。
　　“十二五”期間，我國(guó)將深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快；推進(jìn)發(fā)展主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)力素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新 轉(zhuǎn)變；隨著中西部地區(qū)和東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，東部地區(qū)和部分大城市將出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺的問(wèn)題；繼續(xù)實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略，新型工業(yè)化和新型 城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快；以保障和改善民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快發(fā)展教育、衛(wèi)生、社保等社會(huì)事業(yè)；更加重視資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，走可持續(xù)發(fā)展之路。
　　“十二五”期間，我市站在歷史新起點(diǎn)，面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè) 體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展；加快新型城市化步伐，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；增強(qiáng)科教文化軟實(shí)力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；全面提高保障水平，推進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展；建設(shè) 生態(tài)文明，推進(jìn)綠色發(fā)展；為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。面對(duì)世界科技發(fā)展的新形勢(shì)和日趨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，結(jié)合我市發(fā)展的內(nèi)在要求，未來(lái)五年， 必須切實(shí)把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為城市發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，抓住發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的中心環(huán)節(jié)，努力建設(shè)創(chuàng)新型城市，才能贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。
　　二、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
　　“十一五”期間，我市圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引導(dǎo)未來(lái)”的科技工作方針，實(shí)施科技興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加強(qiáng)科 技工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造良好的科技創(chuàng)新氛圍，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)家的創(chuàng)新意識(shí)顯著提高。初步建立了以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域技術(shù) 創(chuàng)新體系，132家企業(yè)建設(shè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)通過(guò)慈溪市級(jí)以上企業(yè)工程技術(shù)中心的認(rèn)定；大業(yè)慈溪工業(yè)設(shè)計(jì)中心等近10家專業(yè)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立，中國(guó)家電研究院華 東分院、慈溪市產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研究院等創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)功能不斷增強(qiáng)；科技創(chuàng)新條件平臺(tái)逐步豐富完善，建立了家電檢測(cè)、燈具檢測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、產(chǎn)品快速成型、 科技文獻(xiàn)檢索、專利檢索、虛擬科學(xué)院、網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)等；與浙江大學(xué)、中科院等一批高等學(xué)校和科研院所建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系。實(shí)施“115人才工程”，全市人 才隊(duì)伍總量達(dá)到21萬(wàn)名，具有寧波市級(jí)及以上學(xué)術(shù)技術(shù)水平的人才62名?？萍颊卟粩嗤晟?，相繼出臺(tái)了《關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力?推進(jìn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型?建設(shè)創(chuàng) 新型城市的決定》、《關(guān)于深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略?進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》、《關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力?促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)?加快創(chuàng)新型城市建設(shè)的若干意 見(jiàn)》等政策文件?？萍纪度氩粩嘣鰪?qiáng)，全市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出比重持續(xù)保持在5%以上，政府投入的引導(dǎo)，帶動(dòng)社會(huì)科技投入，2010年，全社會(huì)研究與試 驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例預(yù)計(jì)達(dá)1.63%，規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入超過(guò)20億元。組織實(shí)施了一批重大科技項(xiàng)目，取得了一批以飲用水處理、高強(qiáng)高膜聚 乙烯纖維、百萬(wàn)噸級(jí)核電站密封材料等為代表的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要科技成果。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，年均專利授權(quán)量近2500件，共獲得發(fā)明專利503 件，22家企業(yè)參與31項(xiàng)國(guó)標(biāo)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）定工作，擁有中國(guó)名牌10件，中國(guó)馳名商標(biāo)94件?？萍季C合實(shí)力穩(wěn)居全省前三甲，位居中國(guó)自主創(chuàng)新縣級(jí) 市第7位，成為全國(guó)科技進(jìn)步示范市，全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)信息化試點(diǎn)縣（市）。
　　目前，我市科技總體水平同國(guó)內(nèi)先進(jìn)縣（市）相比仍有較大差距，與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還有許多不相適應(yīng)的地方，主要表現(xiàn)為科學(xué)研究實(shí)力不強(qiáng)，中小規(guī) 模企業(yè)受資金、人才等要素的制約，難以提升技術(shù)創(chuàng)新能力；人才短缺及其結(jié)構(gòu)性矛盾日益顯現(xiàn)，高層次研發(fā)人員短缺，高級(jí)技工等應(yīng)用型人才和高級(jí)管理人員短 缺，引進(jìn)和留住具備創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)素質(zhì)的高層次科技人才難度較大；公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)滯后，企業(yè)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)相對(duì)封閉，資源共享性差，政府主導(dǎo)型的科技公共 創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏，與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)起步較晚，科技企業(yè)孵化器已不能適應(yīng)高科技創(chuàng)業(yè)的需求，規(guī)模相對(duì)較小，服務(wù)能力相對(duì)較 弱，與區(qū)域創(chuàng)新需求不相適應(yīng)?？茖W(xué)技術(shù)發(fā)展還存在著一些體制、機(jī)制性障礙，特別是自主創(chuàng)新能力薄弱，已成為制約全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要因素。
　　三、思路與目標(biāo)
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來(lái)”的指導(dǎo)方針，以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提升 區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力為主線，以完善區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)體系，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為核心，以深化改革開(kāi)放、構(gòu)建新體制機(jī)制為發(fā)展動(dòng)力，以加強(qiáng)科技合作和培養(yǎng)引進(jìn)人 才，提高信息化水平為重要抓手，重點(diǎn)加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快創(chuàng)新型城市和智慧城市建設(shè)，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)新型城市 化、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)提供技術(shù)支撐，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
　?。ǘ┗驹瓌t
　　1．堅(jiān)持自主創(chuàng)新
　　加強(qiáng)原始創(chuàng)新，努力獲得更多的擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)明創(chuàng)造；強(qiáng)化集成創(chuàng)新，優(yōu)化組合、集成創(chuàng)新成果，形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)；注重引進(jìn)吸收再 創(chuàng)新，廣泛吸收國(guó)內(nèi)外科學(xué)技術(shù)成果，在積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，充分進(jìn)行消化吸收和再創(chuàng)新，提高企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
　　2．堅(jiān)持企業(yè)主體
　　強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)拓和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一體化。以建設(shè)企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系為突破口，全面推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。
　　3．堅(jiān)持重點(diǎn)突破
　　堅(jiān)持有所為、有所不為，圍繞我市具有區(qū)域特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)培育扶持的新興產(chǎn)業(yè)，集中科技資源和力量，組織實(shí)施一批具有戰(zhàn)略性、帶動(dòng)性和標(biāo)志性的重大科技專項(xiàng)和重點(diǎn)工程，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)技術(shù)的突破，切實(shí)解決一批經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，提高整體競(jìng)爭(zhēng)能力。
　　4．堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧
　　調(diào)整科技投入結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌項(xiàng)目、人才、基地的安排，把人才培養(yǎng)和基地建設(shè)作為項(xiàng)目論證和考核的重要指標(biāo)；統(tǒng)籌安排工業(yè)、農(nóng)業(yè)與社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的科技創(chuàng)新活動(dòng)，體現(xiàn)和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的要求。
　　5．堅(jiān)持制度創(chuàng)新
　　深化科技體制改革，努力消除阻礙自主創(chuàng)新的體制障礙。建立有利于自主創(chuàng)新的協(xié)作機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、開(kāi)放機(jī)制，促進(jìn)各創(chuàng)新主體之間的良性互動(dòng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置科技資源的基礎(chǔ)性作用，實(shí)現(xiàn)上級(jí)與地方、軍工與民用、市內(nèi)與市外、部門與部門之間科技資源的有效集成。
　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)
　　根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和科技發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，未來(lái)五年，科技發(fā)展的總體目標(biāo)是：到2015年，力爭(zhēng)建立健全具有特色的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系，把 我市建設(shè)成為全國(guó)有影響力的科技進(jìn)步示范市，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市，國(guó)家縣域經(jīng)濟(jì)信息化城市，成為長(zhǎng)三角地區(qū)重要的高科技創(chuàng)新基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和高素 質(zhì)人才集聚地。具體目標(biāo)是：
　　——全社會(huì)研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)（R&D）支出占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）比重達(dá)到2.5%，科技經(jīng)費(fèi)投入總額達(dá)到51億元，市本級(jí)財(cái)政科技投入占財(cái)政支出的比例保持在5.0%以上。
　　——人才總量達(dá)到21萬(wàn)人，萬(wàn)人人才資源數(shù)2000名以上，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)普及15年教育，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到13.6年。
　　——專利授權(quán)數(shù)達(dá)到6930件，其中發(fā)明專利授權(quán)數(shù)達(dá)到420件。
　　——規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重達(dá)到30%，通過(guò)認(rèn)定有效的高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到100家。
　　——建設(shè)20個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范基地，充分發(fā)揮寧波慈溪國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的示范帶動(dòng)作用。
　　——建立市級(jí)以上企業(yè)工程中心250家，其中：省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)（技術(shù)）中心25家，寧波市級(jí)企業(yè)工程（技術(shù)）中心111家。
　　四、主要任務(wù)
　?。ㄒ唬┌l(fā)展高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)
　　加強(qiáng)高新技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，掌握一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略性高新技術(shù)，高度重視高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，扶持科技型中小企業(yè)快速成長(zhǎng)，壯大高 新技術(shù)企業(yè)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展；加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)在新材料、新能源、先進(jìn)裝備制造、電子信息、資源環(huán)境、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域取得突 破性進(jìn)展，全面提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)新品種的引繁，農(nóng)產(chǎn)品深度開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)生態(tài)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)科技產(chǎn)業(yè)基 地和科技園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮基地和園區(qū)企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，培育和發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)，推進(jìn)運(yùn)用高新技術(shù)、改造先進(jìn)適用技術(shù)和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升 級(jí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
　?。ǘ┘涌焐鐣?huì)發(fā)展領(lǐng)域科技研究，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)
　　加快遏制環(huán)境污染的關(guān)鍵技術(shù)研究。加強(qiáng)綠色環(huán)保、清潔生產(chǎn)等新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)，建立促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)支撐體系，重點(diǎn)加強(qiáng)節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、大氣和 水污染治理、廢棄物綜合利用、生態(tài)恢復(fù)與重建、水土流失治理、重大自然災(zāi)害防治、生物多樣性保護(hù)、生態(tài)安全體系建設(shè)等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新和技術(shù)支撐，發(fā)展循環(huán) 經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，加快低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，著力提升風(fēng)能、太陽(yáng)能、沼氣等新能源、可再生能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重，全面推進(jìn)可 持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域科技創(chuàng)新，提高重大疾病診斷、預(yù)防與治療水平。加強(qiáng)食品安全、災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警和安全防范技術(shù)研究，為公共安全提供科技支撐。促進(jìn) 資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
　?。ㄈ┘訌?qiáng)城鄉(xiāng)一體化技術(shù)研究推廣，促進(jìn)新型城市化建設(shè)
　　加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略的軟科學(xué)研究，突出研究空間布局規(guī)劃、城市化路徑圖，文化、教育、社保、衛(wèi)生等公共社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展改革。加強(qiáng) 新型城市化與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化互進(jìn)共促、良性互動(dòng)的體制機(jī)制研究與實(shí)踐，建立促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化政策保障機(jī)制。加強(qiáng)信息技術(shù)在各領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，提高互聯(lián)網(wǎng)、物 聯(lián)網(wǎng)的覆蓋面和應(yīng)用普及率，深化電子信息技術(shù)在制造業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等智慧產(chǎn)業(yè)；推進(jìn)智慧健康保障、 智慧交通、智慧社區(qū)、智慧教育文化等體系的建設(shè)，促進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)的研究推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)裝備水平，促進(jìn)土地的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；加強(qiáng)以 農(nóng)村勞動(dòng)力生產(chǎn)技能為核心的綜合素養(yǎng)培訓(xùn)，促進(jìn)適應(yīng)城市化生產(chǎn)生活要求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)遷移集聚，為土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)規(guī) 模經(jīng)營(yíng)的快速推進(jìn)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件。加強(qiáng)提高城市綠化覆蓋率和覆蓋質(zhì)量的技術(shù)研究推廣，促進(jìn)森林城市建設(shè)。
　　五、發(fā)展重點(diǎn)
　　（一）產(chǎn)業(yè)科技重點(diǎn)
　　依托特色產(chǎn)業(yè)基地和科技園區(qū)，設(shè)立10個(gè)科技專項(xiàng)，積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)趕超計(jì)劃。
　　——智能家電技術(shù)專項(xiàng)。著力開(kāi)發(fā)和應(yīng)用節(jié)能技術(shù)、環(huán)保與資源再利用技術(shù)、新材料技術(shù)和信息技術(shù)。重點(diǎn)發(fā)展變頻技術(shù)、制冷系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)和智能控制技術(shù) 等，加強(qiáng)對(duì)混合能源技術(shù)、熱泵技術(shù)等的應(yīng)用研究。提高減量化、再利用和可回收的綠色設(shè)計(jì)水平，開(kāi)展碳?xì)浠衔锏拳h(huán)保冷媒的應(yīng)用研究。提高設(shè)計(jì)和生產(chǎn)中的信 息化、自動(dòng)化程度，推廣綜合集成和柔性制造技術(shù)。提升高效環(huán)保節(jié)材型壓縮機(jī)、直流電機(jī)、變頻器、磁控管等關(guān)鍵零部件和模具的技術(shù)水平和配套能力，提高產(chǎn)品 質(zhì)量，保障產(chǎn)品品質(zhì)。
　　——高性能軸承技術(shù)專項(xiàng)。重點(diǎn)突破軸承的高可靠性、高密封、低震動(dòng)、低噪音等技術(shù)；研究開(kāi)發(fā)微型軸承、高精密軸承、特殊軸承；加強(qiáng)軸承生產(chǎn)裝備的自動(dòng)化、專門化技術(shù)；加強(qiáng)軸承企業(yè)廢油資源的回收與再利用技術(shù)，減少環(huán)境污染。
　　——特色化纖技術(shù)專項(xiàng)。重點(diǎn)研究突破高強(qiáng)高膜（ES）聚乙烯纖維向超高強(qiáng)領(lǐng)域發(fā)展技術(shù)；短纖維產(chǎn)品加強(qiáng)對(duì)阻燃、抗靜電、吸濕排汗、復(fù)合超細(xì)、易染、異 形、抗菌防臭、高強(qiáng)高膜、抗起毛球等差別化、功能化纖維的生產(chǎn)和應(yīng)用開(kāi)發(fā)；長(zhǎng)絲產(chǎn)品加強(qiáng)多功能復(fù)合和混纖技術(shù)的開(kāi)發(fā)；開(kāi)發(fā)耐高溫錦綸、醫(yī)用改性錦綸、阻燃 錦綸等共聚或共混改性錦綸以及差別化、功能化服用錦綸；提高丙綸長(zhǎng)絲、噴熔無(wú)紡布、高強(qiáng)高膜復(fù)合纖維等系列品種的產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)性能；加大差別化、功能化 腈綸研發(fā)。
　　——優(yōu)質(zhì)汽配零部件技術(shù)專項(xiàng)。重點(diǎn)研究和突破汽車傳動(dòng)系統(tǒng)、懸架減震系統(tǒng)、高性能剎車部件技術(shù)；高效節(jié)能空調(diào)、車載電子冰箱技術(shù)；新型汽車電子產(chǎn)品的 智能化、集成化、小型化技術(shù)；汽車重要部件的精密鍛壓技術(shù)。加強(qiáng)研發(fā)汽車節(jié)能低耗關(guān)鍵零部件、新型汽車電子產(chǎn)品、汽車照明系統(tǒng)、汽車內(nèi)外飾件和基礎(chǔ)功能 件；汽車安全及關(guān)鍵零部件產(chǎn)品。
　　——新材料技術(shù)專項(xiàng)。重點(diǎn)研究突破高性能纖維復(fù)合材料、納米材料、微電子材料、新型顯示材料、新能源材料、新型金屬材料等制備技術(shù)。突出研究開(kāi)發(fā)高性 能碳纖維、高強(qiáng)高膜聚乙烯纖維、高性能陶瓷纖維，電子化學(xué)品及電子漿料、引線框架，等離子顯示板（PDP）和有機(jī)發(fā)光二極管（OLED）等新型平板顯示技 術(shù)中的熒光材料、介質(zhì)材料、電極材料、載流子傳輸功能材料，鋰電池、鎳氫電池等動(dòng)力電池材料，高強(qiáng)高韌和優(yōu)異成形性能鋁合金、耐熱和變形鎂合金、低成本高 性能鈦合金、輕質(zhì)金屬基復(fù)合材料等制備技術(shù)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)品。
　　——新能源技術(shù)專項(xiàng)。重點(diǎn)研究半導(dǎo)體照明技術(shù)，特別是芯片封裝、半導(dǎo)體應(yīng)用開(kāi)發(fā)；加強(qiáng)多種光伏產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)，包括高純度多晶硅、單晶硅材料制備技術(shù)、 太陽(yáng)能級(jí)硅片制造技術(shù)、太陽(yáng)能電池及組件生產(chǎn)技術(shù)以及高光電轉(zhuǎn)換效率的新型太陽(yáng)能電池生產(chǎn)技術(shù)等；加強(qiáng)智能電網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的研制、智能電網(wǎng)的靈活 調(diào)度和可控制技術(shù)、可再生能源接入智能電網(wǎng)技術(shù)。
　　——成套裝備技術(shù)專項(xiàng)。重點(diǎn)對(duì)重大裝備的數(shù)字化、自動(dòng)化、智能化控制系統(tǒng)研究與攻關(guān)，提升裝備的精度與性能，提高制造標(biāo)準(zhǔn)化、開(kāi)放化、柔性化、信息化 和集成化水平。重點(diǎn)研發(fā)高檔紡織機(jī)械、新型輸變電、全自動(dòng)注塑機(jī)、高精度軸承專用機(jī)械、煙氣脫硫、水污染治理和水凈化處理設(shè)備技術(shù)，以及高性能機(jī)械基礎(chǔ)件 等。
　　——電子信息技術(shù)專項(xiàng)。重點(diǎn)研究突破數(shù)字家電、應(yīng)用軟件、半導(dǎo)體設(shè)計(jì)、電子材料、下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。大力發(fā)展高清晰數(shù)字電視、數(shù)字電視機(jī)頂盒、數(shù)字音 響、數(shù)字電視多媒體一體機(jī)等家庭視聽(tīng)產(chǎn)品；研究發(fā)展嵌入式軟件技術(shù)、智能交通、信息采集與傳送、新型網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字視頻播控、汽車電子、電力監(jiān)控等領(lǐng)域軟件技 術(shù)與產(chǎn)品；研究設(shè)計(jì)高端手機(jī)芯片、智能卡芯片、工業(yè)控制芯片、數(shù)字信號(hào)處理器、射頻收發(fā)電路、液晶顯示驅(qū)動(dòng)電路、厚膜和薄膜混合集成電路等；研究開(kāi)發(fā)新一 代網(wǎng)絡(luò)及射頻識(shí)別、感應(yīng)器等產(chǎn)品技術(shù)，高性能電子元器件。
　　——農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)專項(xiàng)。重點(diǎn)加快天然活性物質(zhì)的提取、農(nóng)產(chǎn)品生化制造及其發(fā)酵工程、農(nóng)產(chǎn)品精深加工關(guān)鍵機(jī)械及裝備、農(nóng)產(chǎn)品物流及其儲(chǔ)運(yùn)保鮮技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品精深加工上的應(yīng)用，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。
　　——農(nóng)業(yè)新品種選育技術(shù)專項(xiàng)。重點(diǎn)突破分子育種、轉(zhuǎn)基因、雜種優(yōu)勢(shì)利用等育種高新技術(shù)，加強(qiáng)種質(zhì)資源挖掘與保存利用、優(yōu)質(zhì)育種新材料創(chuàng)制、新一代優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗專用農(nóng)業(yè)新品種（新組合）選育及中試研究，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
　?。ǘ┥鐣?huì)民生科技重點(diǎn)
　　以改善民生為重點(diǎn)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快城市化進(jìn)程，重點(diǎn)實(shí)施兩個(gè)技術(shù)推廣工程。
　　——疾病防治技術(shù)推廣工程。面向農(nóng)村和社區(qū)推廣先進(jìn)適用技術(shù)，加強(qiáng)心腦血管病、惡性腫瘤等重大疾病的早期診斷、疾病危險(xiǎn)因素早期干預(yù)等關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用 研究和推廣，建設(shè)慢性病、常見(jiàn)病、多發(fā)病的監(jiān)控、預(yù)防、診療、康復(fù)與遠(yuǎn)程治療技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)；建立惠及所有社區(qū)的常見(jiàn)慢性病防治技術(shù)體系。以烈性傳染病和重 大流行性疾病的防控為重點(diǎn)，開(kāi)展公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)與預(yù)警、突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范、應(yīng)急救援與治療等關(guān)鍵技術(shù)研究，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范與應(yīng)急救援技術(shù)的公 共服務(wù)平臺(tái)。
　　——安全技術(shù)推廣工程。加強(qiáng)食品安全技術(shù)的推廣應(yīng)用，圍繞與人民群眾日常生活密切相關(guān)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市生鮮農(nóng)產(chǎn)品及加工包裝食品的安全需要，針對(duì)采 購(gòu)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、配送等供應(yīng)鏈重要節(jié)點(diǎn)的安全問(wèn)題，重點(diǎn)推廣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制與檢測(cè)設(shè)備和試劑，加強(qiáng)“預(yù)警、標(biāo)準(zhǔn)、全程控制”三個(gè)技術(shù)體系和“風(fēng)險(xiǎn)評(píng) 估、快速檢測(cè)、質(zhì)量追溯、安全控制”四項(xiàng)技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中的應(yīng)用。加強(qiáng)打火機(jī)等高危行業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用研究與示范，建立安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警與事故應(yīng)急 處置技術(shù)體系。加強(qiáng)社會(huì)治安監(jiān)控技術(shù)集成應(yīng)用研究與示范，針對(duì)社會(huì)治安和城鎮(zhèn)生活小區(qū)等公共安全保障需要，開(kāi)展重點(diǎn)部位、交通卡點(diǎn)、居民小區(qū)、重點(diǎn)單位等 社會(huì)治安監(jiān)控技術(shù)集成的應(yīng)用研究，組織周界報(bào)警、電子門禁、電視監(jiān)控、入侵報(bào)警、電子巡更等技術(shù)的集成示范，建立城鎮(zhèn)居民小區(qū)治安監(jiān)控技術(shù)集成示范工程， 為保障居民生活與出行安全提供技術(shù)支撐。
　?。ㄈ┵Y源環(huán)境科技重點(diǎn)
　　以發(fā)展新能源，減低產(chǎn)業(yè)排放為重點(diǎn)，重點(diǎn)實(shí)施兩個(gè)技術(shù)推廣工程：
　　——高效節(jié)能技術(shù)推廣工程。在工業(yè)、建筑和照明3個(gè)領(lǐng)域，重點(diǎn)推廣高效節(jié)能技術(shù)。工業(yè)節(jié)能重點(diǎn)加快推廣企業(yè)能量系統(tǒng)優(yōu)化與控制技術(shù)、潔凈煤燃燒和整體 煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電系統(tǒng)（IGCC）技術(shù)、節(jié)能電機(jī)及變頻調(diào)速系統(tǒng)技術(shù)、余壓余熱回收與多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)和工業(yè)鍋爐節(jié)能改造技術(shù)等。建筑節(jié)能重點(diǎn)加快節(jié)能隔熱墻 體材料、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源的建筑一體化技術(shù)、樓宇中央空調(diào)節(jié)能技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。照明節(jié)能重點(diǎn)結(jié)合國(guó)家“十城萬(wàn)盞”示范項(xiàng)目實(shí)施，推 廣高光效半導(dǎo)體（LED）道路照明。
　　——減排技術(shù)推廣工程。在醫(yī)藥、農(nóng)藥、染料、助劑及中間體領(lǐng)域，重點(diǎn)推廣應(yīng)用有毒有害原料級(jí)溶劑替代、連續(xù)管道反應(yīng)等綠色化工技術(shù)；在印染、啤酒等行 業(yè)推廣應(yīng)用有機(jī)廢水循環(huán)利用技術(shù)和裝備，推廣廢液回收、綜合廢水處理等清潔生產(chǎn)技術(shù)，降低工業(yè)生產(chǎn)化學(xué)需氧量（COD）排放。在畜禽養(yǎng)殖業(yè)中推廣“一池三 改”（沼氣池，改圈、改廁、改廚）技術(shù)，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶按糞尿分離工藝設(shè)計(jì)養(yǎng)殖場(chǎng)，推廣生物發(fā)酵床零排放技術(shù)，干清糞治污措施和固液分離技術(shù)。加快居民生活垃 圾處理技術(shù)及裝置的推廣。
　　六、科技創(chuàng)新行動(dòng)
　?。ㄒ唬?shí)施科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)行動(dòng)
　　加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，完善區(qū)域創(chuàng)新支撐服務(wù)體系。一是加強(qiáng)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、開(kāi)放服務(wù)的原則，新建若干個(gè)創(chuàng)新公共服務(wù)平 臺(tái)，提高現(xiàn)有平臺(tái)運(yùn)營(yíng)水平，為全市中小企業(yè)創(chuàng)新提供信息技術(shù)培訓(xùn)、設(shè)計(jì)研發(fā)、檢測(cè)檢驗(yàn)等全方位服務(wù)。支持慈溪市家電園區(qū)電氣安全檢測(cè)中心和慈溪市華東輕紡 城紡織品檢測(cè)中心建設(shè)，進(jìn)一步引導(dǎo)扶持浙江大學(xué)產(chǎn)品創(chuàng)新設(shè)計(jì)中心寧波分中心和中國(guó)家電院華東分院等產(chǎn)品設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，打造若干個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平 臺(tái)，推動(dòng)快速制造國(guó)家工程研究中心寧波制造中心后期工程建設(shè)，抓好慈溪虛擬科學(xué)院、市專利檢索平臺(tái)等創(chuàng)新服務(wù)載體的完善提高，增強(qiáng)服務(wù)功能。二是抓好創(chuàng)業(yè) 創(chuàng)新孵化基地建設(shè)。加快市科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，力爭(zhēng)使其建設(shè)成為環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶最重要的技術(shù)創(chuàng)新基地、科技成果轉(zhuǎn)化及擴(kuò)散基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地和高素質(zhì)人 才集聚基地；加快建設(shè)浙江大學(xué)慈溪智慧谷、市生產(chǎn)力促進(jìn)中心，力爭(zhēng)使其成為我市集聚信息技術(shù)（IT）產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新服務(wù)等功能的知識(shí)經(jīng)濟(jì)集聚地；啟動(dòng)新興 產(chǎn)業(yè)集群區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)；打造若干個(gè)特色產(chǎn)業(yè)基地。三是加強(qiáng)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。大力扶持技術(shù)評(píng)估、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn) 移、專利代理、科技信息等知識(shí)密集型科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步完善社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系。四是搭建科技合作轉(zhuǎn)化平臺(tái)。進(jìn)一步創(chuàng)新科技合作 方式，引導(dǎo)和幫助企業(yè)與更多的大專院校、科研院所建立起長(zhǎng)期科技合作關(guān)系，通過(guò)共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、委托開(kāi)發(fā)產(chǎn)品、技術(shù)成果轉(zhuǎn)移、專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)等各種途徑， 加快培養(yǎng)和拓展企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新源頭。
　?。ǘ?shí)施科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)行動(dòng)
　　以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，行業(yè)龍頭企業(yè)為主體，專業(yè)研發(fā)測(cè)試機(jī)構(gòu)為支撐，高等學(xué)?？蒲袉挝粸橐劳?，加強(qiáng)科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地和科技 產(chǎn)業(yè)基地，根據(jù)市域行政區(qū)劃的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，高標(biāo)準(zhǔn)制訂我市特色科技產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展規(guī)劃，高度重視建立推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的工作機(jī)制，加大財(cái)政、 金融支持特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)力度，市級(jí)各有關(guān)部門、鎮(zhèn)（街道）多方合力，全方位推進(jìn)基地建設(shè)，建立完善基地創(chuàng)新體系建設(shè)，加快提升基地產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，充分發(fā) 揮行業(yè)龍頭企業(yè)在特色科技產(chǎn)業(yè)基地中的帶動(dòng)作用，大力開(kāi)展規(guī)劃招商、科技招商活動(dòng)，重視和加強(qiáng)基地創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進(jìn)與使用。形成地方特色鮮明、配套設(shè)施 齊全、政策優(yōu)惠、興旺發(fā)達(dá)的科技產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)浙大網(wǎng)新智慧谷、新興產(chǎn)業(yè)集群區(qū)（高科技園區(qū)）、文化商務(wù)區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、慈東工業(yè)區(qū)、慈星 紡織軟件園。
　?。ㄈ?shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)
　　按照激勵(lì)創(chuàng)造、有效運(yùn)用、依法保護(hù)、科學(xué)管理的方針，完善政策措施，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、貿(mào)易政策與知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的銜接，運(yùn)用財(cái)政、金融、投資、 政府采購(gòu)政策和產(chǎn)業(yè)、能源、環(huán)境保護(hù)政策，引導(dǎo)和支持市場(chǎng)主體創(chuàng)造和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)自主創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)化、商品化、產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)企業(yè)采取知識(shí)產(chǎn)權(quán) 轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押等方式實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)價(jià)值；堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新以能夠合法產(chǎn)業(yè)化為基本前提，以獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)為追求目標(biāo)，以形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為努力方向，支持企 業(yè)、行業(yè)組織積極開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，申請(qǐng)獲取自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）定；針對(duì)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，通過(guò)科技計(jì)劃、重大產(chǎn)業(yè) 化項(xiàng)目和建設(shè)投資等方式支持科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)與相關(guān)企業(yè)在若干重點(diǎn)行業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成聯(lián)盟成員優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同配套、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、權(quán)益共 享的運(yùn)作機(jī)制，掌握行業(yè)核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。積極營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、文化環(huán)境，大幅度提升我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能 力，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法和管理體制，發(fā)揮司法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)作用，提高執(zhí)法效率和水平；廣泛開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及型教育，在全社會(huì)弘揚(yáng)以 創(chuàng)新為榮、剽竊為恥，以誠(chéng)實(shí)守信為榮、假冒欺騙為恥的道德觀念，形成尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠(chéng)信守法的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化；完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，建立完善知 識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)與科技創(chuàng)新活動(dòng)的有機(jī)結(jié)合；建立和完善對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制、預(yù)警應(yīng)急機(jī)制、海外維權(quán)機(jī)制和爭(zhēng)端解決機(jī) 制。
　?。ㄋ模?shí)施科技型企業(yè)建設(shè)行動(dòng)
　　強(qiáng)化創(chuàng)新主體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新能力有效提升。一是培育和扶持一批科技企業(yè)發(fā)展。結(jié)合《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》及其工作指引，加強(qiáng)對(duì)已認(rèn)定高新技 術(shù)企業(yè)的管理，引導(dǎo)企業(yè)保持足夠的研究開(kāi)發(fā)投入力度，不斷研究開(kāi)發(fā)高新技術(shù)及產(chǎn)品，積極申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)；加強(qiáng)培訓(xùn)輔導(dǎo)，有目的、有重點(diǎn)地認(rèn)定一批慈溪市和寧 波市科技型企業(yè)，培育一批高新技術(shù)后備企業(yè)，使他們成為提升我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的領(lǐng)軍隊(duì)伍。二是引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入。以各級(jí)各類科 技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施為載體，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)積極開(kāi)展科技攻關(guān)，重點(diǎn)實(shí)施一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、發(fā)展關(guān)聯(lián)效應(yīng)大、支撐產(chǎn)業(yè)作用顯著的重大科技項(xiàng)目，切實(shí)解決我市主導(dǎo)和 支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)瓶頸和技術(shù)難題。落實(shí)好企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)稅前加計(jì)扣除、研發(fā)儀器設(shè)備加速折舊等優(yōu)惠政策。三是鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán) 保護(hù)力度，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和重大產(chǎn)品，支持和推進(jìn)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)專利試點(diǎn)示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，培育和發(fā)展一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu) 勢(shì)企業(yè)。
　?。ㄎ澹?shí)施企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)行動(dòng)
　　總結(jié)提煉企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)成功建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的作用意義，提高企業(yè)家對(duì)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)的認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮其在研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)中 的核心作用；強(qiáng)化政策激勵(lì)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)投入、人才引進(jìn)培養(yǎng)、科研儀器設(shè)備的添置，建立科研管理、人才培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲措施、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等一系列良好的運(yùn) 行機(jī)制；牽線搭橋，幫助企業(yè)與聯(lián)合高等學(xué)校、科研院所共建研發(fā)機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室；鼓勵(lì)企業(yè)工程技術(shù)中心向其他企業(yè)開(kāi)放，增強(qiáng)創(chuàng)新資源的外溢效應(yīng)。積極扶持重點(diǎn) 骨干企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，加快培育省、寧波市和本市級(jí)企業(yè)工程技術(shù)中心；鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，爭(zhēng)取通過(guò)中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì) （CNAS）認(rèn)證。
　?。?shí)施數(shù)字慈溪建設(shè)行動(dòng)
　　加快“數(shù)字慈溪”和智慧城市建設(shè)，提高信息化水平。一是完善信息技術(shù)設(shè)施，加快城市互聯(lián)網(wǎng)、有線電視網(wǎng)、電信網(wǎng)三網(wǎng)融合，全面推進(jìn)有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化 和雙向化升級(jí)改造，提高業(yè)務(wù)承載和支撐能力，發(fā)展數(shù)字電視，充分利用“三網(wǎng)”融合有利條件，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)形態(tài)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)和其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展， 力爭(zhēng)成為國(guó)內(nèi)縣（市）級(jí)“三網(wǎng)”融合的試點(diǎn)區(qū)域。二是做好四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。以公安人口信息為基礎(chǔ)，整合人口和計(jì)劃生育等部門的人口基礎(chǔ)相關(guān)信息資源， 建立戰(zhàn)略性人口基礎(chǔ)信息系統(tǒng)；以組織機(jī)構(gòu)代碼為統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，建立法人單位基礎(chǔ)信息庫(kù)；以市規(guī)劃局地理信息為基礎(chǔ)，分層整合、國(guó)土資源、環(huán)保、建設(shè)、林業(yè)、水 利等部門基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)，建立邏輯上統(tǒng)一、物理上分布合理、可共享的自然資源和地理空間基礎(chǔ)信息庫(kù)；以統(tǒng)計(jì)信息為基礎(chǔ)，建立全市宏觀經(jīng)濟(jì)管理信息數(shù)據(jù) 庫(kù)。三是加快城市數(shù)字化應(yīng)用體系建設(shè)。圍繞政府“陽(yáng)光工程”建設(shè)和打造服務(wù)型政府的要求，加快推進(jìn)面向公眾、企業(yè)的服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化和完善慈溪市黨政信 息網(wǎng)，增強(qiáng)黨政信息網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)能力，延伸到全市所有自然行政村和社區(qū)；圍繞社區(qū)政務(wù)、社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)、社區(qū)智能化、信息終端應(yīng)用，完善和推廣社區(qū)信息化一 站式應(yīng)用，建設(shè)81890慈溪分中心；以幫助農(nóng)民增收節(jié)支、綜合服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展為主線，推進(jìn)“數(shù)字農(nóng)業(yè)”、“數(shù)字農(nóng)村”建設(shè)。四是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)應(yīng)用， 重點(diǎn)推進(jìn)智慧企業(yè)、智慧貿(mào)易、智慧物流、智慧金融、智慧交通、智慧市民公共服務(wù)與管理、智慧社區(qū)安居、智慧文化娛樂(lè)、智慧健康保障等9大應(yīng)用系統(tǒng)。
　?。ㄆ撸?shí)施科技體制機(jī)制改革行動(dòng)
　　創(chuàng)新科技管理體制，提高創(chuàng)新要素的效益。一是加快政府科技管理職能轉(zhuǎn)變。把科技行政管理的中心從直接管理項(xiàng)目、資金轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、制度建設(shè)、政 策調(diào)控和公共服務(wù)上來(lái)，轉(zhuǎn)移到組織重大共性關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)和推廣上來(lái)，轉(zhuǎn)移到科技進(jìn)步的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上來(lái)，整合統(tǒng)籌科技資源，強(qiáng)化政府科技資金的導(dǎo)向 作用。二是改革完善科技計(jì)劃管理體制。完善科技項(xiàng)目立項(xiàng)制度，建立科學(xué)公正的科技評(píng)估制度；完善績(jī)效考核制度，提高科技投入與產(chǎn)出比，探索建立科技持續(xù)創(chuàng) 新發(fā)展的新機(jī)制。三是研究建立自主創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。充分發(fā)揮政府有關(guān)部門的職能作用，定期或不定期地研究解決我市重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域在自主創(chuàng) 新中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，形成各部門共同推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新的合力。
　　七、保障措施
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展
　　1．健全科技領(lǐng)導(dǎo)組織體系
　　強(qiáng)化一把手抓科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源的意識(shí)，建立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，市科技、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、人事、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、教育等相 關(guān)職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的市科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)與鎮(zhèn)（街道）的聯(lián)系，完善科技工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮政府在科技發(fā)展中的引導(dǎo)作用。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè) 在市科技局，充分發(fā)揮職能部門的作用，經(jīng)常聽(tīng)取科技部門的工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決科技發(fā)展中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，并從人力、物力、財(cái)力上為科技部門履行職責(zé) 提供保障。
　　2．完善科技專家咨詢委員會(huì)
　　聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)科技、經(jīng)濟(jì)、管理和法律專家，市政府、相關(guān)職能部門以及重點(diǎn)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)等領(lǐng)域的有關(guān)專家，對(duì)我市中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求和重大科技項(xiàng)目等重大決策進(jìn)行論證和咨詢。
　　3．完善黨政領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)責(zé)任考核制度
　　把加強(qiáng)對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)、制定和實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃、促進(jìn)企業(yè)加大科技投入、加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)作為考核的主要內(nèi)容，并把考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)干部政績(jī)的重要依據(jù)，強(qiáng)化督促和檢查，確?？萍歼M(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
　?。ǘ┩貙捜谫Y渠道，增強(qiáng)投入力度
　　1．不斷完善科技投融資體系
　　進(jìn)一步完善科技投融資政策，深化體制改革，積極探索建立創(chuàng)業(yè)投資資金、風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)資金及知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、信貸資產(chǎn)證券化的試點(diǎn)。逐步形成政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融信貸與風(fēng)險(xiǎn)投資為支撐、社會(huì)投入為補(bǔ)充的多元化科技投融資體系。
　　2．加大財(cái)政科技投入力度
　　建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的財(cái)政科技投入機(jī)制，市本級(jí)財(cái)政科技投入增長(zhǎng)幅度高于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度3個(gè)百分點(diǎn)以上。加強(qiáng)科技政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)科 技行政主管部門與其它部門科技投入的聯(lián)動(dòng)。加快建立科學(xué)的財(cái)政科技投入績(jī)效考核機(jī)制和科學(xué)評(píng)價(jià)體系，提高財(cái)政科技投入的效率。建立嚴(yán)格的財(cái)政科技投入管理 機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范科技經(jīng)費(fèi)的使用與管理。
　　3．加強(qiáng)科技投融資平臺(tái)建設(shè)
　　構(gòu)建集科技風(fēng)險(xiǎn)投資、金融信貸、科技貸款擔(dān)保、信托投資、企業(yè)融資中介服務(wù)、政策信息服務(wù)、企業(yè)項(xiàng)目推介為一體的科技投融資服務(wù)平臺(tái)體系，增強(qiáng)科技產(chǎn) 業(yè)金融服務(wù)功能，為科技企業(yè)從創(chuàng)業(yè)初始、技術(shù)孵化、發(fā)展成長(zhǎng)、資本擴(kuò)張到最終做大做強(qiáng)實(shí)現(xiàn)上市提供一條龍服務(wù)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與資本的對(duì)接，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升 級(jí)。
　?。ㄈ┘訌?qiáng)人才開(kāi)發(fā)，造就高素質(zhì)隊(duì)伍
　　1．實(shí)施科技人才隊(duì)伍建設(shè)工程
　　牢固樹(shù)立人才是第一資源的觀念，深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，有針對(duì)性地制定增加總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升層次等方面的人才工作措施。增強(qiáng)教育投入，加強(qiáng)教育陣 地、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，采用多渠道、多形式加強(qiáng)人才培訓(xùn)，通過(guò)多方式、多途徑加快人才引進(jìn)步伐，重點(diǎn)建設(shè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、創(chuàng)新型科技人才、高技能人才、農(nóng)村 實(shí)用人才四支隊(duì)伍。
　　2．深化人才工作體制改革
　　加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨管人才原則，各級(jí)黨委要把人才工作擺在更加突出的位置，善于用戰(zhàn)略思維、開(kāi)放視野、發(fā)展理念謀劃和推動(dòng)人才工 作，落實(shí)人才培養(yǎng)使用重大政策，抓好重大人才工程。自覺(jué)用科學(xué)理論指導(dǎo)人才工作、用科學(xué)制度保障人才工作、用科學(xué)方法推進(jìn)人才工作，構(gòu)筑適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求 的人才工作體制機(jī)制，不斷提高人才工作水平，使人才工作始終體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。
　　3．營(yíng)造良好人才發(fā)展環(huán)境
　　完善人才政策制度，優(yōu)化人才全面發(fā)展環(huán)境，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大科技人才施展才智能力的積極性和創(chuàng)造性。堅(jiān)持用事業(yè)聚才育才，使各類人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、干 事有舞臺(tái)、發(fā)展有空間。要鼓勵(lì)創(chuàng)新、愛(ài)護(hù)創(chuàng)新，使一切創(chuàng)新想法得到尊重、一切創(chuàng)新舉措得到支持、一切創(chuàng)新才能得到發(fā)揮、一切創(chuàng)新成果得到肯定。關(guān)心人才學(xué) 習(xí)和生活，千方百計(jì)為他們排憂解難。通過(guò)大力表彰和廣泛宣傳優(yōu)秀人才的先進(jìn)事跡，在全社會(huì)形成見(jiàn)賢思齊、奮發(fā)努力的良好風(fēng)尚。
　　（四）加強(qiáng)科技合作，提高合作水平
　　1．完善合作機(jī)制
　　以產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)、企業(yè)技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)升級(jí)為重點(diǎn)，通過(guò)技術(shù)入股、股份合作、改制重組、技術(shù)外包、委托開(kāi)發(fā)、購(gòu)買成果等形式，形成權(quán)責(zé)明確、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、 利益共享的長(zhǎng)期合作機(jī)制。按照自愿互利、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作互動(dòng)的要求，促進(jìn)高校、科研院所與我市各鎮(zhèn)（街道）和企業(yè)建立多種形式的戰(zhàn)略聯(lián)盟，探索和創(chuàng)新政產(chǎn) 學(xué)研合作新機(jī)制。
　　2．?dāng)U大合作范圍
　　力求在現(xiàn)有國(guó)內(nèi)“二院八校”基礎(chǔ)上，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加強(qiáng)與科技發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的科技合作，與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)合作，重點(diǎn)引進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng) 目，推進(jìn)企業(yè)向“研發(fā)國(guó)際化、市場(chǎng)全球化”膜式轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)中小型企業(yè)通過(guò)科技合作，與各類科研院所建立聯(lián)系，主動(dòng)尋找技術(shù)依托。
　　3．深化合作層次
　　以自愿平等、權(quán)責(zé)對(duì)等、互惠共贏為原則，市、鎮(zhèn)兩級(jí)政府結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色，與相應(yīng)的高等學(xué)校、科研院所建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系；充分發(fā)揮合作雙方的優(yōu)勢(shì)，組 合各種創(chuàng)新要素，支持企業(yè)從委托科研單位研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝等單項(xiàng)合作，逐步向委托培養(yǎng)人才、建立大學(xué)生實(shí)習(xí)基地、共建實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)機(jī)構(gòu)等綜合性 合作發(fā)展。
　?。ㄎ澹┌l(fā)展創(chuàng)新文化，營(yíng)造良好環(huán)境
　　1．強(qiáng)化政策激勵(lì)
　　根據(jù)新時(shí)期科技創(chuàng)新的特點(diǎn)，研究完善激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的政策體系，包括財(cái)政政策、融資政策、人才政策，用地政策、政府采購(gòu)政策、科技成果轉(zhuǎn)化、科技獎(jiǎng)勵(lì)政策等。切實(shí)貫徹落實(shí)國(guó)家扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策。
　　2．營(yíng)造良好氛圍
　　強(qiáng)化服務(wù)行政理念，形成自主創(chuàng)新的良好政務(wù)環(huán)境。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，形成自主創(chuàng)新的良好市場(chǎng)環(huán)境。以政府作為科技創(chuàng)新文化建設(shè)的倡導(dǎo)者，發(fā)揮行 業(yè)協(xié)會(huì)在科技進(jìn)步中的作用，共同營(yíng)造科技創(chuàng)新的文化氛圍。通過(guò)科技公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)共享等多種方式，完善科技評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)勵(lì)制度，形成尊重知識(shí)、尊 重人才、尊重創(chuàng)新的良好氛圍。
　　3．開(kāi)展科普活動(dòng)
　　認(rèn)真貫徹執(zhí)行《科普法》，大力弘揚(yáng)科學(xué)精神，宣傳科學(xué)思想，推廣科學(xué)方法，普及科學(xué)知識(shí)。組織開(kāi)展多種形式和系統(tǒng)性的校內(nèi)外科學(xué)探索和科學(xué)體驗(yàn)活動(dòng)， 加強(qiáng)創(chuàng)新教育，培養(yǎng)青少年創(chuàng)新意識(shí)和能力；加強(qiáng)科普基地建設(shè)，各類報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)和公共網(wǎng)站等媒體要落實(shí)科普版面和時(shí)段，廣泛開(kāi)展科技學(xué)術(shù)交流、學(xué)術(shù) 輔導(dǎo)等科技專業(yè)知識(shí)普及活動(dòng)，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性科普文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以科技館、博物館、社區(qū)等為載體，積極舉辦科技活動(dòng)周、科普節(jié)、科技講座、科技咨詢等各類科普 系列活動(dòng)，完善科普教育。

慈溪市人民政府辦公室　　　　　　

2011年6月8日印發(fā)