一、起草背景

　　就業(yè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善大局。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，就業(yè)總量壓力依然存在，結(jié)構(gòu)性矛盾更加凸顯，必須著力培育大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新引擎，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，把創(chuàng)業(yè)和就業(yè)結(jié)合起來(lái)，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)，催生經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力，為促進(jìn)民生改善、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供新動(dòng)能。為此，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕23號(hào)），人社部下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)的通知》（人社部發(fā)〔2015〕42號(hào)），浙江省人民政府出臺(tái)了《浙江省人民政府關(guān)于支持大眾創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔2015〕21號(hào)），寧波市人民政府出臺(tái)了《寧波市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》（甬政發(fā)〔2015〕112號(hào)）。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、浙江省、寧波市文件精神，進(jìn)一步做好新形勢(shì)下我市的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，結(jié)合《慈溪市人民政府關(guān)于使用失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)防失業(yè)促進(jìn)就業(yè)有關(guān)問(wèn)題的通知》（慈政發(fā)〔2013〕65號(hào)）、《慈溪市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)》（慈政辦發(fā)〔2015〕115號(hào)）有關(guān)規(guī)定，市人力社保局對(duì)現(xiàn)行的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策重新進(jìn)行了評(píng)估、梳理和整合，會(huì)同市財(cái)政局制訂了《關(guān)于印發(fā)<慈溪市關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施細(xì)則>的通知》。

　　二、政策制定依據(jù)

　　該政策按照“貫徹上級(jí)精神、結(jié)合本市實(shí)際、整合現(xiàn)行政策”的總體思路制定。其中，上級(jí)相關(guān)文件為：

　　1、《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕23號(hào)）

　　2、《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)的通知》（人社部發(fā)〔2015〕42號(hào)）

　　3、《浙江省人民政府關(guān)于支持大眾創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔2015〕21號(hào)）

　　4、《寧波市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》（甬政發(fā)〔2015〕112號(hào)）

　　三、主要內(nèi)容

　　《通知》包括創(chuàng)業(yè)者社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)崗位補(bǔ)貼、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、用人單位吸納就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、中小企業(yè)吸納就業(yè)貨款貼息、靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、高校畢業(yè)生就業(yè)補(bǔ)貼、技能人才自主評(píng)價(jià)補(bǔ)貼等八項(xiàng)補(bǔ)貼和有關(guān)問(wèn)題說(shuō)明共九項(xiàng)內(nèi)容，每項(xiàng)補(bǔ)貼的申報(bào)對(duì)象、條件、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和期限、申報(bào)材料和時(shí)間、地點(diǎn)、程序都作了詳細(xì)規(guī)定。

　　四、部分問(wèn)題及解答

????1、創(chuàng)業(yè)者社保補(bǔ)貼的享受條件有哪些?

????答：本市戶(hù)籍的城鎮(zhèn)失業(yè)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、大中專(zhuān)院校畢業(yè)生（含本市生源）和經(jīng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)考核合格的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力從2013年1月1日起在慈溪市內(nèi)新創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)實(shí)體（除建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外），或被認(rèn)定為網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)、村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站負(fù)責(zé)人，并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)者社保補(bǔ)貼。

????2、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)崗位補(bǔ)貼的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是什么？

　　答：在慈溪市內(nèi)新創(chuàng)辦的符合條件的企業(yè)2013年1月1日后新招用本市戶(hù)籍人員，簽訂1年及以上期限勞動(dòng)合同、辦理就業(yè)登記并按規(guī)定為其繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿(mǎn)1年，可享受創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)崗位補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)每帶動(dòng)一人就業(yè)滿(mǎn)一年補(bǔ)貼2000元，每家企業(yè)每年最高補(bǔ)貼金額不超過(guò)10萬(wàn)元，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。

????3、剛剛畢業(yè)的大學(xué)生，在慈溪開(kāi)了一家電器公司，能否申請(qǐng)場(chǎng)租補(bǔ)貼？享受額度是多少？

　　答：畢業(yè)5年內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，2013年1月1日后在我市各類(lèi)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、孵化基地等創(chuàng)業(yè)平臺(tái)外租賃經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地創(chuàng)業(yè)，簽訂場(chǎng)地租賃協(xié)議期限在1年以上，且領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照后穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上的，按年租金20%的標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租金補(bǔ)貼，每年最高額度不超過(guò)6000元。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租金補(bǔ)貼申報(bào)不超過(guò)3次，每次申報(bào)補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)12個(gè)月。

????4、外地戶(hù)籍的高校畢業(yè)生，在慈溪開(kāi)了一家小店，能否享受一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助？

　　答：畢業(yè)5年內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生2013年1月1日后在我市新創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)實(shí)體，且領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照后穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上，年銷(xiāo)售額達(dá)到30萬(wàn)元（含）以上，可享受補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為一次性5000元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助。同一法定代表注冊(cè)多家實(shí)體或同一實(shí)體更換法定代表的，均只能享受一次創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助。

????5、用人單位申請(qǐng)吸納就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼需符合哪些條件？

　　答：用人單位申請(qǐng)吸納就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼需同時(shí)符合以下條件：

　　慈溪市內(nèi)新招用就業(yè)困難人員的企業(yè)和新招用畢業(yè)2年內(nèi)首次就業(yè)的寧波戶(hù)籍（含寧波生源）高校畢業(yè)生的中小微企業(yè)（含民辦非企業(yè)單位和其他社會(huì)團(tuán)體等組織機(jī)構(gòu)），依法簽訂1年以上勞動(dòng)合同，辦理就業(yè)登記、繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。其中新招用高校畢業(yè)生就業(yè)的中小微企業(yè)派遣員工必須在慈溪市行政區(qū)域內(nèi)工作。 　　

????6、用人單位吸納就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼額度及期限如何規(guī)定？

　　答：用人單位吸納就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)之和，個(gè)人應(yīng)繳部分由個(gè)人負(fù)擔(dān)。其中企業(yè)新招用就業(yè)困難人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼享受期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年，被招用人員初次核定時(shí)距法定退休年齡不足5年（不含第60個(gè)月）的（即在同一家企業(yè)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼滿(mǎn)36個(gè)月時(shí)，距法定退休年齡時(shí)間不足2年的人員）享受期限可延長(zhǎng)至法定退休年齡；中小微企業(yè)新招用高校畢業(yè)生社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼自高校畢業(yè)生畢業(yè)時(shí)間起算，補(bǔ)貼期限不超過(guò)2年。

????7、慈溪市內(nèi)一家中小企業(yè)，去年的貸款能享受招用高校畢業(yè)生貸款貼息嗎？貼息標(biāo)準(zhǔn)及期限是如何規(guī)定的？

　　答：在慈溪市內(nèi)工商注冊(cè)且企業(yè)職工總數(shù)（即繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)的人數(shù)，下同）達(dá)200人以上的中小企業(yè)，在2016年1月1日后貸款到期辦理還本付息，申報(bào)時(shí)新招用畢業(yè)2年內(nèi)本市戶(hù)籍（且本市生源）高校畢業(yè)生比例達(dá)到企業(yè)職工總數(shù)5%以上，依法辦理就業(yè)登記、簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿(mǎn)1年，且在申報(bào)前一年度期間遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)，管理運(yùn)行規(guī)范且財(cái)務(wù)制度健全，無(wú)不良信用記錄及其他違規(guī)行為的，可以享受貼息標(biāo)準(zhǔn)為每招用1人不超過(guò)20萬(wàn)元，申請(qǐng)最高不超過(guò)300萬(wàn)元貸款的貼息。貼息額度為符合貼息條件貸款額的當(dāng)期基準(zhǔn)利率的50%。貼息貸款期限不超過(guò)3年。

????8、靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼申報(bào)對(duì)象是哪些？

　　答:畢業(yè)兩年內(nèi)，以靈活就業(yè)方式實(shí)現(xiàn)首次就業(yè)的寧波生源（慈溪市戶(hù)籍）高校畢業(yè)生，以及具有本市城鎮(zhèn)戶(hù)籍，有就業(yè)愿望和就業(yè)能力，持有有效《寧波市失業(yè)人員登記證》的以下兩類(lèi)人員：（1）失業(yè)登記6個(gè)月以上未就業(yè)的女40至50周歲、男50至60周歲的失業(yè)人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“城鎮(zhèn)大齡失業(yè)人員”）, 該類(lèi)人員自2017年1月1日起，年齡條件調(diào)整為距法定退休年齡不足5年（不含第60個(gè)月）；（2）失業(yè)登記未滿(mǎn)6個(gè)月且距法定退休年齡不足2年的失業(yè)人員（不含第24個(gè)月），上述三類(lèi)人員以靈活就業(yè)形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，辦理靈活就業(yè)登記，并按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，同時(shí)辦理靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼登記。不包括已領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的人員。

????9、申請(qǐng)靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼額度及期限如何規(guī)定？

????答：補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)之和的三分之二。享受期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。對(duì)初次核定享受補(bǔ)貼政策時(shí)距退休年齡不足5年（不含第60個(gè)月）的人員，可延長(zhǎng)至退休。

????10、高校畢業(yè)生就業(yè)補(bǔ)貼申報(bào)對(duì)象是哪些？

????答：2016年1月1日起，被中小微企業(yè)錄用的畢業(yè)2年內(nèi)到慈溪市內(nèi)中小微企業(yè)首次就業(yè)的慈溪市失業(yè)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌區(qū)（含寧波杭州灣新區(qū)）內(nèi)的高校畢業(yè)生。

　　高校畢業(yè)生在人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)派遣就業(yè)的，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和用工企業(yè)均需符合中小微企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)，且人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)工商注冊(cè)地應(yīng)在慈溪市內(nèi)，實(shí)際用工企業(yè)工商注冊(cè)地應(yīng)在慈溪市行政區(qū)域內(nèi)。

　　11、高校畢業(yè)生申請(qǐng)就業(yè)補(bǔ)貼需符合哪些條件？

　　答：在同一家企業(yè)，簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同、依法辦理就業(yè)登記、同時(shí)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿(mǎn)一年。企業(yè)申報(bào)就業(yè)補(bǔ)貼時(shí)，高校畢業(yè)生必須處于在職狀態(tài)。。

　　12、高校畢業(yè)生申請(qǐng)就業(yè)補(bǔ)貼額度和期限如何規(guī)定？

　　答：補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年2000元的就業(yè)補(bǔ)貼，補(bǔ)助期限不超過(guò)3年。對(duì)符合新一輪儲(chǔ)備計(jì)劃的人員，按“就高不重復(fù)享受”原則執(zhí)行。

　　13、技能人才自主評(píng)價(jià)補(bǔ)貼申報(bào)對(duì)象有哪些？申報(bào)條件是如何規(guī)定的？

　　答:技能人才自主評(píng)價(jià)補(bǔ)貼的申報(bào)對(duì)象和申報(bào)條件是：

　　慈溪市內(nèi)經(jīng)市人力社保部門(mén)批準(zhǔn)開(kāi)展技能人才自主評(píng)價(jià)的企業(yè)或行業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì))， 2015年10月31日以來(lái)，面向本企業(yè)、本行業(yè)（學(xué)會(huì)）會(huì)員單位在職職工開(kāi)展技能人才自主評(píng)價(jià)，完成評(píng)價(jià)過(guò)程并取得職業(yè)資格證書(shū)，且評(píng)價(jià)職工未申報(bào)過(guò)評(píng)價(jià)年度政府職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼的，可申報(bào)享受技能人才自主評(píng)價(jià)補(bǔ)貼。

????14、技能人才自主評(píng)價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如何規(guī)定？

　　答：通過(guò)評(píng)價(jià)取得職業(yè)資格證書(shū)的，按政府職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的50%予以補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：對(duì)取得初級(jí)工（五級(jí)）、中級(jí)工（四級(jí)）、高級(jí)工（三級(jí)）、技師（二級(jí)）、高級(jí)技師（一級(jí)）證書(shū)的，分別給予每人250元、400元、600元、750元和1000元的補(bǔ)貼。

　　五、解讀單位

　　慈溪市人力資源和社會(huì)保障局