一、起草背景

　　1、為更好地實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，積極創(chuàng)造良好的人才居住環(huán)境，進(jìn)一步規(guī)范購(gòu)房補(bǔ)貼及住房公積金貸款發(fā)放管理工作。

　　2、2014年出臺(tái)的《慈溪市關(guān)于營(yíng)造良好安居環(huán)境促進(jìn)高校畢業(yè)生來(lái)甬就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施細(xì)則》將于2015年9月19日截止，寧波及慈溪兩級(jí)政府計(jì)劃繼續(xù)大力優(yōu)化人才住房保障。

　　二、政策制定依據(jù)

　　1、《中共寧波市委寧波市人民政府關(guān)于實(shí)施人才發(fā)展新政策的意見(jiàn)》（甬黨發(fā)〔2015〕29號(hào)）

　　2、《關(guān)于優(yōu)化人才住房保障的實(shí)施細(xì)則》（甬人社發(fā)〔2015〕179號(hào)）

　　3、《關(guān)于優(yōu)化人才住房保障實(shí)施細(xì)則有關(guān)補(bǔ)充說(shuō)明的通知》（甬人社發(fā)〔2015〕204號(hào)）

　　三、主要內(nèi)容

　　創(chuàng)客人才和基礎(chǔ)人才在甬首次購(gòu)房補(bǔ)貼政策

　?。ㄒ唬┻m用對(duì)象及保障辦法

　　自2015年8月12日至2018年8月11日，畢業(yè)十年內(nèi)（畢業(yè)證書取得時(shí)間在購(gòu)房時(shí)間前移10年之內(nèi)）、取得全日制普通高校畢業(yè)證書（包括取得高級(jí)職業(yè)資格證書的高級(jí)技工學(xué)校和技師學(xué)院畢業(yè)生），且申報(bào)時(shí)在慈就業(yè)創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)客人才、基礎(chǔ)人才，在甬以家庭為單位購(gòu)買唯一住房的，按規(guī)定享受購(gòu)房總額2%的購(gòu)房補(bǔ)貼，購(gòu)房補(bǔ)貼總額最高不超過(guò)8萬(wàn)元。

　　申報(bào)人申報(bào)的購(gòu)房總額應(yīng)秉著實(shí)事求是、客觀公正的原則，如果明顯偏離市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格，相關(guān)部門有權(quán)責(zé)令改正。

　　（二）資格認(rèn)定

　　符合條件的畢業(yè)生填寫《寧波市創(chuàng)客人才基礎(chǔ)人才購(gòu)房?jī)?yōu)惠資格認(rèn)定表》（附件1）一式三份，攜帶在慈機(jī)關(guān)錄用有關(guān)證明或企事業(yè)單位勞動(dòng)合同（聘用合同）、在慈繳納社會(huì)保險(xiǎn)證明、學(xué)歷證書（國(guó)內(nèi)學(xué)歷須同時(shí)提交學(xué)信網(wǎng)上的學(xué)歷查詢證明；在海外取得學(xué)位的，須同時(shí)提交學(xué)歷學(xué)位證書及教育部留學(xué)服務(wù)中心出具的《國(guó)（境）外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證》）、購(gòu)房合同（期房）或產(chǎn)權(quán)登記受理單（二手房）、屬家庭唯一住房的家庭住房情況證明等原件及復(fù)印件材料，經(jīng)用人單位及用人單位主管部門資格初核，由慈溪市人才市場(chǎng)管理辦公室（其中省部屬單位報(bào)寧波市高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟總窗）復(fù)核，憑表按有關(guān)規(guī)定辦理購(gòu)房補(bǔ)貼與公積金貸款優(yōu)惠手續(xù)。

　?。ㄈ﹦?chuàng)客人才和基礎(chǔ)人才購(gòu)房補(bǔ)貼發(fā)放辦法

　　1、購(gòu)房補(bǔ)貼政策以家庭（包括夫妻及不滿18周歲的未成年子女）為單位認(rèn)定，在政策享受期限內(nèi)一戶家庭同一房產(chǎn)只能享受一次。

　　2、符合條件的創(chuàng)客人才和基礎(chǔ)人才，購(gòu)房后憑本人身份證、家庭成員戶口簿（或戶籍證明）、通過(guò)資格認(rèn)定的《寧波市創(chuàng)客人才基礎(chǔ)人才購(gòu)房?jī)?yōu)惠資格認(rèn)定表》原件、屬家庭唯一住房的家庭住房情況證明、契證和契稅繳款書、房產(chǎn)證或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證（如購(gòu)買商品房的需提供商品房買賣合同原件、房地產(chǎn)公司交房發(fā)票原件或由原件收取單位蓋章確認(rèn)的復(fù)印件；購(gòu)買二手房的需提供產(chǎn)權(quán)登記受理單復(fù)印件）、本人有效銀行借記卡復(fù)印件（標(biāo)注開(kāi)戶銀行名稱）、《寧波市創(chuàng)客人才基礎(chǔ)人才購(gòu)房補(bǔ)貼申請(qǐng)表》一式兩份（附件2）等材料（以上材料除已明確原件或復(fù)印件的，均需同時(shí)提供原件及復(fù)印件），由本人交市人才市場(chǎng)管理辦公室（其中省部屬單位報(bào)寧波市高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟總窗）進(jìn)行審核。

　　3、購(gòu)房補(bǔ)貼實(shí)行隔月發(fā)放，凡在當(dāng)月申報(bào)的，經(jīng)人社部門和財(cái)政部門審核，并與契稅部門核對(duì)相關(guān)信息無(wú)誤后，于次月月底由慈溪市人才市場(chǎng)管理辦公室直接撥付發(fā)放。

　　4、購(gòu)房補(bǔ)貼受理發(fā)放的截止時(shí)間：商品房在房地產(chǎn)公司交付結(jié)算發(fā)票開(kāi)具之日起半年內(nèi)；二手房在產(chǎn)權(quán)登記受理之日起半年內(nèi)。

　　住房公積金貸款優(yōu)惠政策

　　畢業(yè)十年內(nèi)（畢業(yè)證書取得時(shí)間在購(gòu)房時(shí)間前移10年之內(nèi)）、取得全日制普通高校畢業(yè)證書（包括取得高級(jí)職業(yè)資格證書的高級(jí)技工學(xué)校和技師學(xué)院畢業(yè)生）的高校畢業(yè)生，在2015年9月20日起至2016年9月19日期間購(gòu)買普通住宅的，申請(qǐng)辦理住房公積金個(gè)人住房貸款，憑審核完成的《寧波市創(chuàng)客人才基礎(chǔ)人才購(gòu)房?jī)?yōu)惠資格認(rèn)定表》（附件1），享受住房公積金的連續(xù)繳存時(shí)間3個(gè)月即可辦理貸款優(yōu)惠；在符合貸款有關(guān)規(guī)定的前提下，其貸款額度可上浮20%，但每戶不超過(guò)最高貸款限額的規(guī)定。購(gòu)買首套商品住房的，貸款首付款比例可以不低于20%。普通住房的標(biāo)準(zhǔn)，按照《關(guān)于公布慈溪市普通住房標(biāo)準(zhǔn)的通知》（慈政辦發(fā)〔2005〕68號(hào)）執(zhí)行。

　　其他事宜

　?。ㄒ唬┥鲜鰧?duì)象享受政策所涉購(gòu)房期限為2015年8月12日至2018年8月11日期間，商品住房購(gòu)房時(shí)間以合同首次備案日期為準(zhǔn)，二手住房購(gòu)房時(shí)間以產(chǎn)權(quán)登記受理日期為準(zhǔn)。

　?。ǘ┰诖扔萌藛挝煌ㄟ^(guò)在甬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)繳納社會(huì)保險(xiǎn)的高校畢業(yè)生，可憑用人單位委托代繳社保、公積金證明（一式兩份）及人社部門出具的繳納社保證明辦理創(chuàng)客人才基礎(chǔ)人才購(gòu)房?jī)?yōu)惠資格認(rèn)定。已辦理寧波市創(chuàng)客人才基礎(chǔ)人才購(gòu)房?jī)?yōu)惠資格認(rèn)定后，在寧波大市范圍內(nèi)跨區(qū)域流動(dòng)變更工作的，由新單位納稅所在地人才服務(wù)機(jī)構(gòu)受理購(gòu)房補(bǔ)貼發(fā)放。

　?。ㄈ┓蠗l件的創(chuàng)客人才、基礎(chǔ)人才購(gòu)買房屋產(chǎn)權(quán)多人持有的，符合政策規(guī)定的申報(bào)者，按以下原則享受購(gòu)房補(bǔ)貼：

　　1、夫妻雙方共同持有房屋產(chǎn)權(quán)且雙方都符合條件的，僅能一方按規(guī)定享受購(gòu)房總額2%的購(gòu)房補(bǔ)貼，購(gòu)房補(bǔ)貼總額最高不超過(guò)8萬(wàn)元。

　　2、不符合申報(bào)條件的直系親屬與申報(bào)者共同持有房屋產(chǎn)權(quán)的，購(gòu)房補(bǔ)貼申請(qǐng)者占房屋產(chǎn)權(quán)1/2以上的，按規(guī)定全額享受；不足1/2的，按享有產(chǎn)權(quán)比例享受。

　　3、非直系親屬關(guān)系多名符合條件申報(bào)者購(gòu)房的，單個(gè)享受購(gòu)房補(bǔ)貼政策申報(bào)者需持有1/3（含）以上產(chǎn)權(quán)，購(gòu)房補(bǔ)貼按持有產(chǎn)權(quán)比例享受。

　　4、已享受安家補(bǔ)助人才與符合條件申報(bào)者購(gòu)房的，若屬于同一家庭，不再享受購(gòu)房補(bǔ)貼政策。若屬于非直系親屬關(guān)系，購(gòu)房補(bǔ)貼申請(qǐng)者占房屋產(chǎn)權(quán)1/2以上的，按規(guī)定全額享受；不足1/2的，按享有產(chǎn)權(quán)比例享受。

　　5、房屋產(chǎn)權(quán)多人持有的，原則上由符合申報(bào)條件的產(chǎn)權(quán)持有最大者在工作地申報(bào)；符合申報(bào)者持有產(chǎn)權(quán)相同的，按申報(bào)者工作地就近申報(bào)。同一房產(chǎn)僅能申報(bào)享受一次購(gòu)房補(bǔ)貼。

　?。ㄋ模?015年8月12日以后購(gòu)房的，符合本實(shí)施細(xì)則享受要求的，且已按規(guī)定享受《關(guān)于營(yíng)造良好安居環(huán)境促進(jìn)高校畢業(yè)生來(lái)甬就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干意見(jiàn)》（甬黨辦〔2014〕95號(hào)）、《寧波市人民政府關(guān)于加快發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》（甬政發(fā)[2015]65號(hào)）、《關(guān)于做好促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展政策落實(shí)工作的通知》（甬財(cái)政發(fā)[2015]671號(hào)）》、《慈溪市關(guān)于營(yíng)造良好安居環(huán)境促進(jìn)高校畢業(yè)生來(lái)甬就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施細(xì)則》（慈人社發(fā)〔2014〕151號(hào)）、《關(guān)于貫徹落實(shí)寧波市財(cái)政局《關(guān)于做好促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展政策落實(shí)工作的通知》的通知》（慈財(cái)〔2015〕199號(hào)）購(gòu)房補(bǔ)貼政策的，可憑購(gòu)房地財(cái)政補(bǔ)貼發(fā)放部門審核確認(rèn)的《寧波市創(chuàng)客人才基礎(chǔ)人才購(gòu)房補(bǔ)貼申請(qǐng)表》（附件2）、契證（提供財(cái)政補(bǔ)貼受理單）、房產(chǎn)證或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、申請(qǐng)人有效銀行借記卡復(fù)印件（標(biāo)注開(kāi)戶銀行名稱）等材料，至市人才市場(chǎng)管理辦公室（其中省部屬單位報(bào)市高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟總窗）辦理補(bǔ)差手續(xù)。

　?。ㄎ澹┵?gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房、人才公寓等保障性住房的，不再享受上述購(gòu)房補(bǔ)貼政策。

　?。┳员炯?xì)則發(fā)布之日起，2014年9月20日至2015年8月11日期間購(gòu)房且已按《慈溪市關(guān)于營(yíng)造良好安居環(huán)境促進(jìn)高校畢業(yè)生來(lái)甬就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施細(xì)則》（慈人社發(fā)〔2014〕151號(hào)）進(jìn)行資格認(rèn)定但尚未申報(bào)購(gòu)房補(bǔ)貼的，仍可按照原政策申報(bào)補(bǔ)貼；2015年8月12日以后購(gòu)房的，參照新政策執(zhí)行。

　　?

　　四、部分問(wèn)題及解答

　　1、購(gòu)房補(bǔ)貼政策和契稅減半政策是否有沖突？

　　是有沖突的。對(duì)于已經(jīng)享受過(guò)契稅減半的購(gòu)房者，發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼時(shí)會(huì)扣除已享受的契稅減半部分，也就是補(bǔ)貼差額；對(duì)于已經(jīng)享受過(guò)購(gòu)房補(bǔ)貼的購(gòu)房者，就無(wú)法享受契稅減半政策了。

　　2、辦理購(gòu)房補(bǔ)貼是否需要提前登記？

　　不需要提前登記。對(duì)于需要辦理公積金貸款額度上浮的購(gòu)房者，可在簽訂購(gòu)房合同后攜所需材料來(lái)辦理資格認(rèn)定。如不需要公積金貸款額度上浮，建議在產(chǎn)權(quán)證全部辦理完畢后，攜所需材料來(lái)同時(shí)辦理資格認(rèn)定和補(bǔ)貼申請(qǐng)。

　　3、購(gòu)買的期房，現(xiàn)在還在畢業(yè)10年內(nèi)，等房子交付就超過(guò)10年了，會(huì)不會(huì)影響補(bǔ)貼？

　　不會(huì)。只要在畢業(yè)10年內(nèi)簽訂了購(gòu)房合同，且簽訂的時(shí)間在政策范圍內(nèi)即滿足畢業(yè)10年內(nèi)購(gòu)房的條件。

　　?

　　五、解讀單位

??? 慈溪市人力資源和社會(huì)保障局